转型任重道远

　　大邱的城市转型工程，自上世纪90年代末正式起步，迄今虽已取得较大进展，但总体看来仍然任重而道远。仅以纺织产业为例：由于战略产业培育计划未能真正落实，导致生产继续萎缩。作为主力的喷射式织机，1998年尚在运转的约有5万至6万台，2005年骤减至1.5万台，最近八九年里减少75％左右。这些织机绝大部分是上世纪90年代中期以前购置的，早已超过使用年限，设备老化导致产品质量下降，并且维护费用上升，5年之内大部分必须废弃。出于效益考虑，不少企业把织机处理到他国，但打算购置新型织机的企业很少。纺织厂商和专家要求政府重新检讨产业升级计划。

　　城市转型无法一蹴而就。大邱城市转型面临诸多困难因素。一是城市建设和产业发展中长期积累的问题包袱沉重，涉及方方面面，牵一发而动全身。二是产业升级和城市转型工程浩大，需要庞大财源，资金投入成为最大瓶颈。例如“米兰计划”当初计划总投入3000亿韩元，其中仅国家财政拨款700亿韩元到位，吸收民资的计划5年过去仍未得到落实，致使第一期工程结束时进度才完成计划的18％。三是城市转型和产业升级的成败在很大程度上取决于吸引外资，但基础设施和投资环境改善进展迟缓，对吸引外资形成制约；对外宣传不足，也影响海外对大邱的了解。四是城市整体转型必须由中央、地方和民间企业共同参与，形成合力，其中中央政府的作用尤为重要。中央要把地方城市转型纳入国家规划、整体推进，除了宏观布局、财源保证外，尤须提供必要的政策环境。

　　尽管未来产业升级和城市转型仍然艰难曲折，但是，大邱市市长金范一表示，不实行转型，大邱就会成为“绝望的城市”，失去了生气和活路。目前方向已经明确，道路已经确定，需要的是坚持不懈的奋斗精神。