升级传统产业

　　大邱市在三次危机的沉重打击下猛醒过来，切实认识到必须进行重大选择：是继续延袭过去的老路，或者是进行城市发展战略的转型？根据对国际产业现实变化的认识，大邱市把城市发展战略转型的第一步确定为实行传统产业即纺织业的升级换代上。

　　做出这一决策，主要是基于两点考虑：一是纺织业作为大邱市的主导产业，长期以来已经建立起一整套体系，形成了完整的产业链条，奠定了比较厚实的硬、软件基础，并且在世界纺织业已经获得一定的名声。尽管纺织业不断萎缩，但在地区经济发展中的地位仍然不可忽视，仍是大邱未来发展的一块重要前进基地。二是从世界纺织业的现状和趋势看，纺织、服装业完全不是“夕阳产业”，纺织、服装产业如果与尖端技术结合，就会变成高附加值，具有无限发展潜力的“朝阳产业”。大邱市纺织业的衰落不在于纺织业本身，而是因为观念落后导致僵化，忽视和延迟了发展战略的转型，导致产品技术含量和质量竞争力不断下滑，受到了无情的冲击。

　　为加快促进纺织产业升级，大邱市1998年制定了《大邱、庆北地区纤维产业培育方案》，提出了著名的“米兰计划”，即要让大邱在服装和技术上分别达到意大利和德国的水平，使韩国跻身世界纤维和服装大国的行列。“米兰计划”的核心是全力加强技术研发，占领纺织和服装产业的尖端技术高地。近期和中期主要是集中力量攻克纳米纤维、超级细纱及智能性纤维和数字染色工程、新型服装设计、尖端纺织机械等高附加值项目研发，将大邱纺织服装的技术和质量迅速提高到世界先进水平。长期目标则是把大邱建设成为“东方米兰”，使之从纺织的生产、营销到人才培养都成为世界纺织服装业的重要枢纽。

　　推进上述计划，大邱市决定共计投资1977亿韩元，其中980亿韩元投向技术研发，415亿韩元用于改善产业结构的设备融资支援；另外，企业技术研发服务、基础设施改善和人才培养的投资分别为329亿、198亿和55亿韩元。

　　在技术研发方面，重点推进四大核心项目：一是地区纺织产业技术开发，共计投资314亿韩元。主要用于纤维产业核心技术以及尖端和专利技术开发。二是纤维技术革新研发，总投资171亿韩元，政府财政和民资分别投入121亿韩元和50亿韩元，主要进行高性能材料、复合丝以及纤维聚合体的工艺技术开发。三是尖端染色加工技术研发，共投资288亿韩元，政府和企业分别投资148亿韩元和60亿韩元，重点进行尖端染色加工和环境友好型染色加工技术开发。四是尖端纺织机械设备开发，共投资172亿韩元。重点进行工厂基础、高性能、环境友好型染色加工设备研发。

　　“米兰计划”给大邱纺织、服装业注入了新的活力。经过艰苦努力，大邱纺织工业园区昔日破败的景象逐步改观，现代化的纺织工业园区的面貌正在显现。由于技术研发和技术革新的加快实施，产业结构和产品技术、质量竞争力显著提升，高附加值、新面料接连诞生，带动了出口扩大。大邱市市长金范一说，由于努力推“米兰计划”，2007年纺织品出口额增加11％，这是多年来少见的。

　　建设“创新城市”

　　在大力推进传统产业升级的同时，大邱把城市转型重点放在建设“创新型城市”上，其核心是全力培育新型尖端技术产业。

　　大邱市这一选择经过了深思熟虑。一是大邱作为韩国东南部的中心城市，经过多年发展，产业结构发生重大变化，制造业比重到1998年达到顶点35％以后，目前下降为24.2％，产业结构形成多元结构；金融、保险、通信、物流等服务业比重上升为75％。相比之下，纺织业无论产值和出口的比重都大大下降，因此，传统纺织业已不再是带动地区经济发展的主力。

　　二是从世界城市发展经验和趋势看，中心城市的发展不可能只依靠单一产业支撑。现代城市要想在国际竞争中占有一席之地，必须通过尖端产业和现代服务业的集约发展，增强自身竞争力和可持续发展能力。

　　三是大邱初高中教育水平全国一流，拥有优秀高等教育体系。其地处京釜交通大动脉的枢纽，周边有浦项、昌源、蔚山等几大工业基地支撑。这些都是发展现代尖端产业和知识产业的有利条件。大邱市认为，缺乏主导产业，尖端技术产业薄弱是大邱市城市转型缓慢的基本因素，因此，当务之急是要补上这一课。

　　为振兴尖端技术产业，大邱市拟把IT（通信技术）、BT（健康技术）、NT（纳米技术）三大产业作为“未来成长动力产业”重点加以培育。在IT和数字电子技术方面，计划自2007年至2011年总投资1749亿韩元，集中发展手机终端、显示屏、新一代电脑及U—Safety等产业，并建设大邱e—valley，大邱庆北科技研究院、公寓型数码电子零部件园区以及东大邱风险产业投资园区等。

　　在BT产业技术方面，预计自2007年至2013年共投资1611亿韩元，重点培育运用尖端技术的生物韩医处方治疗产业、现代医疗产业，包括建设老年康复中心和健康产业化中心等。

　　在NT产业方面，计划投资106亿韩元，重点投向纳米融合技术研发，力求将其培育为主力产业。目前纳米零部件实用技术中心已经竣工，核心技术开发和人才培养正在加紧进行。另外，智能型汽车零部件、机器人以及机械、金属、航空零部件产业也是扶持重点。

　　知识基础产业也被作为实现城市转型的核心产业。大邱市计划根据政府的知识产业发展相关政策，通过扩大税收和财政支援，加快其发展速度。具体包括：建设知识基础产业综合园区、知识产业经济特区、软件产业中心；同时决定集中投资发展游戏、动画、服装设计、音像等文化产业和会展产业。

　　2007年底，大邱和庆北地区被政府指定为“经济自由区”，在企业经营和吸引外资方面享有税收等多种优惠。大邱市市长金范一说：“大邱市正在恢复生气”，他强调：“培育尖端产业，大邱必须拼死地努力。”